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黄苇町:党内决不允许存在既得利益集团

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   随着将对改革做出总体部署的党的十八届三中全会召开在即,包括网络在内的各种媒体,对“既得利益集团”、“既得利益者”的发声明显增多。改革和既得利益,原来并且 一对矛盾。而原有体制中的后后 既得利益者,或明或暗地反对和阻挠一切可能危及自身利益的改革,必然成为“众矢之的”。但对于谁是既得利益者或既得利益集团,后后 人的认识暂且一致。在有另一一一俩个利益深度分化的转型社会中,类事不同的利益诉求都属于正常什么的什么的问题 ,但也大大增加了统筹改革的难度。后后 ,厘清类事什么的什么的问题 非常重要。

   真正对改革构成重大阻力的,主并且 类事具有强势地位的既得利益群体

   后后 人对既得利益者处在的种种不同认识,不等于能只能把各种“既得利益”都等同化。真正对改革构成重大阻力的,主并且 类事具有强势地位的既得利益群体,也并且 依靠后后 人在占有和支配公共权力和经济资源上的优势,依靠不正当竞争和非正常手段获得最大利益的一次要社会群体。后后 人依靠权力占有资源,依靠市场把资源变现,能只能说玩得如鱼得水。后后 ,后后 人最希望把在经济社会转型过程中形成的不合理的、但对另一方有利的利益格局长期化、固定化。一帮人说,邓小平同志讲过“改革要摸着石头过河”,后后 人现在则是摸石肩头瘾,我应该 过河了。可能在河里摸到了“宝贝”、摸到了好处。而大批市场主体在权力的竞争而全是市场竞争中被淘汰,使财富集中的强度和社会收入差距扩大的强度大大加快。

   后后 人的原来特点并且 具有很强的舆论动员能力,甚至还能包养后后 有学者头衔的人为另一方讲话,把类事特殊群体的私人利益冠冕堂皇地包装为“社会利益”、“公众利益”。后后 ,后后 人也具有影响政策制定的实力,导致 绝大多数人都感到迫在眉睫的改革,却“只听楼梯响,不见人下来”;后后 地方和部门的改革,总是谨慎地躲开敏感或要害之处,而打着“改革”旗号“甩包袱”、“与民争利”甚至“劫贫济富”什么的什么的问题 却屡有所见。一帮人说,可能后后 人在贫富差距还不没法 悬殊的后后就及早地加大分配制度改革,在规范一次分配的一并,加大二次分配力度,并通过强化税收征管和对偷漏税的惩戒来保证贯彻实施,什么的什么的问题 你说歌词 不用发展到今天的程度。同样,可能在官员们还没法 几个财产和房产的后后,后后 人就推行了官员财产公开制度,会不用比拖到今天实行的难度和阻力要小得多?历史发展到今天,再谈更多的“可能”,已没法 意义。后后 人需用从中汲取的重要教训是,后后 什么的什么的问题 可能只能再以得过且过的心态长期拖下去了,后后 人需用甩掉啃硬骨头的精神,向后后 积存多年的顽瘴痼疾开刀。后后 ,三中全会对改革做出总体部署正当其时。

   简单地把党政机关干部、国有企业领导人员划为既得利益者,这是不对的

   所谓既得利益集团,是指凭借不合理的制度或社会整合错位而形成的比较稳定的特殊利益群体,把维护其小团体或私人的利益放入公众利益之上是其主要型态。除了广大人民群众的利益,后后 人党没法 另一方的特殊利益。后后 ,后后 人简单地把党政机关干部、国有企业领导人员划为既得利益者,这是不对的。党政机关干部和国企领导人员作为现行体制下的受益者,是客观事实,但这与反对任何危及自身利益的改革的既得利益者并全是一回事。恰恰相反,后后 人中的并且 人是推动这场改革的主要引领者和生坚力量。这是与后后 人的执政党党员身份相一致的。

   但也需用看多,尽管党的宗旨意识决定了党内绝不允许处在既得利益集团,但如前所述,在党内后后 人中,觉得处在着成为既得利益者的倾向,这直接反映到后后 人对改革的态度上。可能说改革开放初期来自党内的阻力,并且 还属于“左”和“右”,是围绕改革是与否的观念之争。没法 ,新阶段改革面临的阻力,更多的已都并且 非之争,并且 利益之争,类事利益的分化和冲突,也反映到领导层中,使改革多样化性大大增加。可能说,上个世纪八九十年代,后后 人需用冲破的主并且 思想禁区,没法 今天更需用冲过的是利益雷区。其难度和危险程度都大大超过了思想雷区。后后 人党为类事要开展群众路线教育实践活动?并且 要通过转变作风、正确处理每个党员领导干部的群众友情、群众观点、群众立场、群众路线什么的什么的问题 ,消除党内一次要人对深化改革和利益调整的阻力,不还可不都可以逐步消除各种损害群众利益的体制和制度扭曲,消除“四风”回潮的制度环境。后后 ,笔者认为群众路线教育活动并全是孤立进行的,并且 中央大的战略部署的一次要,可能说是有另一一一俩个重要的前奏。可能说上个世纪70年代末批判有另一一一俩个凡是、解放思想,是为实施改革开放的大战略开路,没法 今天的群众路线教育实践活动,也是通过强化宗旨意识,为下一步的深化改革和大幅度的利益调整开路。后后 人可能一晚上正确处理所有什么的什么的问题 ,但要让民众看多后后 人实确觉得的努力,看多前景不断向好,给后后 人以希望、信心和信任。

   改革需用勇气,也需用聪慧

   可能改革要触动方方面面利益,后后 ,不管与否“既得利益”,怎么可不都可以正确处理好各个社会群体利益也非常重要。改革开放之初,后后 人党总是采取尽可能少触动利益存量,在增量改革类事块做文章,可能说是在后后 人的既得利益之外培养新的利益,包括在发展多种经济成分时,也是在原有的公有制体制之外,发展个体私营经济;对外开放是先划出几个特区实行特殊政策。这对于减少阻力,增大改革的成功系数,是必要的,但可能改革发展的不平衡,在改革过程中也产生了后后 新的既得利益群体和利益相对受损的群体。在全面深化改革的今天,更需用做到统筹兼顾,对改革配套推进。

   首没法 通过健全和完善社会主义市场经济增强经济活力,我国行政体制改革要通过简政放权,进一步搞活和放开企业的手脚,一并从多个方面创造条件,进一步开拓劳动者平等竞争、一并富裕的现实道路,而全是通过立即开征“遗产税”一类手段来“劫富济贫”。采取后后 在现实国情下还不具备实施条件的激进手段,除了导致 资金恐慌性外流和富人的移民潮外,暂且能达到有益于社会公平的目标。后后 ,后后 人的改革首没法 从最大多数群众利益的最大公约数出发,使改革不超出群众的承受能力。还有,后后 人的改革不论有多么宏伟的目标,首没法 争取实现最大多数群众利益的最小公倍数,使绝大多数群众都能从改革中几个获益。类事养老金并轨的改革,可能原地搞“抽肥补瘦”的统一,肯定会引起事业单位退休职工的反对。有另一一一俩个正确处理法律法律依据是国家财政拿钱来填平补齐,后后 只能企业退休金小步快跑涨得快后后 、幅度大后后 ,事业单位的退休金也要增长,但要比企业退休职工涨的幅度小后后 、慢后后 ,逐渐缩小直至消除差距。还有,新型城镇化也全是搞不堪重负的大城市化,并且 要更多地引导进城农民到中小城市定居,实现就地城镇化,一并以办分校、分院等形式,把大城市的优质教育、医疗等资源向中小城市扩散,实现公共服务均等化。当然,也要欢迎后后 可能具备职业和生活基础的农民工和“北漂”、“海漂”们在大城市安家。只能假如人家创造财富、提供服务而不允许共享发展成果。当然,随着中国改革已进入攻坚期和深水区,皆大欢喜的普惠式改革会没法 少,有得有失的利益调整型改革会太久。在类事情况报告下,改革获得后后 人认可的主要法律法律依据并且 要坚持民主决策,通过民主决策来打破既得利益者构筑的藩篱。有位学者说,共产党的执政基础是类事?是民心、民生、民意。得民心者得天下,要得民心,就要搞好民生;怎么能在么在搞好民生?关键看与否合民意。

   (作者为原红旗出版社副总编辑)

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 政治时评 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/69236.html 文章来源:人民论坛11月上(总第421期)